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                國務院國資委嚴查九大領域違紀違法 著力解決工程建設領域突出問題
                作者:安徽圣元建設工程有限公司 發布:2011年11月5日 瀏覽次數: 5574
                中華人民共和國住房和城鄉建設部 www.mohurd.gov.cn 2009年11月04日 

                  記者10月28日獲悉,國務院國資委將對中央企業開展工程建設領域突出問題專項治理工作,從九大領域展開嚴查,嚴肅查處違紀違法案件,加強企業工程建設項目管理。

                  根據國資委日前印發的《國資委開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》,此次專項治理工作的主要任務包括九大方面:

                  一是檢查和完善項目決策管理。檢查履行項目決策情況,糾正項目決策違規行為,著重糾正未批先建、違規審批以及決策失誤造成重大損失等突出問題,促進項目規劃和審批公開透明、依法實施,完善項目決策制度。

                  二是檢查和規范土地使用權、礦業權報批和出讓行為。檢查項目涉及的土地使用權、礦業權和出讓行為,著重解決非法用地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規征地拆遷,以及違法違規報批和出讓探礦權、采礦權等問題。檢查項目規劃設計是否符合政府有關規劃,著重糾正違反法定權限和程序、違反城鄉規劃、改變土地用途等問題。檢查經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度的執行情況,認真落實工業用地預申請制度,糾正損害被征地農民合法權益的行為。檢查2007年1月1日至2009年3月31日領取規劃許可的房地產項目是否嚴格執行容積率指標調整程序,認真糾正房地產開發中違規調整容積率的問題。建立健全土地使用權、礦業權報批和出讓行為的相關制度和業務程序。

                  三是檢查和規范項目招標投標管理。依據《招標投標法》和企業招標投標管理制度,檢查核準招標范圍、招標方式和招標組織形式情況,明確招標決定權限,健全招標活動的內部控制,著重糾正規避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、定標不嚴等突出問題,確保依法應該公開招標的項目實行公開招標。著重糾正項目勘察不細、設計不合理、標書存在指定性和排他性,標底預算虛高不實,報批招標變更不嚴密,確定招標方式或招標代理機構不規范,信息發布不及時、不規范、不完整,違規選擇評委,評標指標設置不合理,評分權重畸高畸低,違規決定中標和擅自改簽合同等問題。實行招標投標違規違紀違法行為"黑名單"制度,加強招標投標信用管理,積極推行異地遠程評標和電子化招標投標。

                  四是檢查和規范項目合同管理。檢查合同審批資料是否齊全,審批程序是否規范,重大合同是否經相關部門會簽、審批,是否存在越級、越權審批和不審批的現象。檢查中標單位是否存在轉包和違法分包等突出問題,檢查與工程建設項目相關的擔保行為是否合理合法。檢查是否對合同履行情況進行了跟蹤監督,合同履行過程中的違約行為是否得到了及時有效的糾正和補救。

                  五是檢查和規范物資采購及資金安排使用管理。檢查物資采購管理情況,著重糾正項目物資采購違反審批權限、不按業務流程操作、檢質檢量不規范、保管不善、使用管理不嚴、監管薄弱等突出問題;實行集中采購,加強供貨商管理,優化采購流程,完善采購制度,規范物資采購管理。檢查項目資金管理情況,糾正資金使用混亂以及工程嚴重超概、預算等突出問題,促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

                  六是檢查和加強施工質量管理。著重糾正不按照國家規定辦理工程質量監理手續的行為,不認真履行施工監理責任、建設質量低劣等突出問題,保證工程建設質量,防止重大質量事故的發生。

                  七是檢查和加強項目安全管理。檢查是否制訂了安全管理規章制度,措施規定是否得到執行;檢查建設方、施工方和監理方三方安全責任制度是否健全,責任是否層層分解落實到位,是否取得安全施工許可證,是否制定并落實安全生產事故救援預案。檢查是否存在隱瞞事故不報、不調查不處理的問題,深挖項目生產安全事故背后的腐敗問題,嚴肅追究有關單位和人員的責任。

                  八是參與項目信息公開和誠信體系建設。著重糾正工程建設領域用大資質投標,小資質施工;用優秀項目經理管理團隊投標,中標后更換項目經理管理團隊;隨意分包,變相轉包;分包商選擇有資質無隊伍或資質與專業不符等信用缺失方面的突出問題,積極推進工程項目建設公開透明,參與建立互聯互通的工程建設領域誠信體系。

                  九是認真查處項目中的腐敗問題。各企業要公布專項治理舉報電話,及時受理群眾舉報和投訴,認真排查在企業自查和上級抽查中發現的案件線索。對發現的重大典型案件快查快結,嚴肅處理。要堅決查處領導干部利用職權違規干預招標投標、城鄉規劃審批、土地和礦業權審批出讓以謀取私利等官商勾結、權錢交易的突出問題,既要堅決懲處受賄行為,又要嚴厲懲處行賄行為,涉嫌犯罪的,要及時移送司法機關依法處理。剖析大案要案,及時進行警示教育。查找項目管理體制機制制度存在的缺陷和漏洞,提出加強管理的措施,發揮查辦案件的治本功能。

                  國務院國資委強調,各中央企業要選擇重點項目、重點環節組織檢查,國資委開展工程建設領域突出問題專項治理工作協調小組適時組織抽查。對自查工作搞形式、走過場,達不到目標要求的,要責令"補課",不打折扣。國務院國資委還公布了專項治理舉報受理電話。

                摘自《首都建設報》2009.10.30 記者 江致禮

                 
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