2014/10/20 11:54 來源：中國房地產報 


　　9月26日，住房和城鄉建設部（以下簡稱住建部）在官網首次曝光9起工程質量違法違規典型案例。10月5日，10月14日，住建部再次通報違法違規典型案例第二批、第三批名單。中煤建設集團工程有限公司施工的北京市琨御府項目7號樓、新泰市建筑安裝工程總公司施工的新泰市新興小區（二期）經適房11號樓、新疆蘇泰建筑有限公司施工的烏魯木齊市榮和城三期商住小區1號、4號、11號樓工程等總計30項建筑工程被通報，中國房地產報記者發現，3次通報每一次都增加一個違法違規項目數量。

　　在工程質量問題、住宅質量通病風氣籠罩的建筑與房地產行業，國家最高主管部委以雷霆行動與法治思維首次向這種風氣與痼疾打出重拳，令住戶與眾多網友眼前一亮。

　　中國房地產報記者從住建部方面了解到，近年來，中央領導多次就工程質量作出過重要批示，在住建部門與各方責任主體的努力下，目前我國工程質量水平呈現“總體受控，穩中有升”的態勢。

　　質量事故大大減少，這點從住建部提供的一組數字就可看出端倪。上世紀80年代，全國整體房屋垮塌，大概每三天要發生一起；到了90年代，全國每年這個數字就下降到個位數，一般是6~7起。進入新世紀以來，個別有發生，但為極少的個案。

　 雖然工程質量事故大幅度下降，但工程質量形勢不容樂觀，工程質量問題時有發生，工程質量的常見問題比較普遍。諸如近些年出現因混凝土質量導致保障房拆除的現象，“瘦身鋼筋”“粉末磚頭”、不合格海沙的使用，都給工程質量造成了一定的危害。住房滲漏、裂縫、保溫的問題，門窗關閉不嚴的問題，仍比較普遍，也影響了老百姓的日常生活。

　　這次啟動工程質量兩年治理行動后，住建部著重從查處辦法及部令的修訂上做文章。重新制定了關于轉包、違法分包的認定查處辦法，明確了什么叫轉包，什么叫違法分包，什么叫掛靠，還有違法發包這4種情形。例如，在違法分包當中列了8種情形，掛靠列了8種情形，轉包是7種情形，違法分包是8種情形，在文件里面都有明確的規定，在操作上可以明確地確定。

　　同時，住建部對建設部原來房建和市政工程施工分包管理辦法124號令進行了修訂，變成了現在的19號令。

　  在處罰上住建部對部令進行了修訂，有了新的規定。原來的部令，處罰是1萬至3萬元，這次根據《建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程安全管理條例》，罰款上升到有的是工程合同額的0.5%至1%，有的到2%至4%，不再是1萬至3萬元，違法成本大幅提高。

　 對于工程質量的核心要害問題，住建部建筑市場監管司司長吳慧娟這樣解釋，“建筑市場的轉包、違法分包和掛靠的行為是多年的頑疾，給工程質量帶來極大的隱患，也存在拖欠務工人員工資、拖欠工程款等問題，這些年來我們感到這些問題有點愈演愈烈的趨勢，已經到了非下狠手治理不可的地步”。